Pemerintah mengakui birokrasi serta keterbatasan sumber daya dan dana menjadi faktor utama tak adanya standar nasional. Perjuangan ribuan perempuan yang disterilisasi paksa hingga tak bisa punya anak: 'Tangan dan kaki diikat, saya dibius, lalu dioperasi' Keterangan gambar, "Penuru